Los reguladores mundiales de las TIC comparten su visión de los servicios y redes del futuro

Fecha: Vie, 27/11/2009 - 14:49

Los reguladores mundiales de las TIC comparten su visión de los servicios y redes del futuro

La banda ancha ubicua es la nueva referencia y la UIT insta a los gobiernos a adoptar políticas progresistas propicias a la instalación, la innovación y los precios asequibles

Los delegados presentes en el 9º Simposio Mundial para Organismos Reguladores de la UIT, que tuvo lugar recientemente en Beirut, hablaron de la necesidad acuciante de que los gobiernos abran sus mercados a una mayor competencia y recurran a incentivos para estimular las inversiones en las redes de banda ancha que se están convirtiendo rápidamente en un elemento esencial de la economía del conocimiento.
La reunión, a la cual asistieron en total 648 participantes de 89 países, trató de forjar una visión y una comprensión compartidas de las numerosas dificultades que deben afrontar los reguladores de las TIC en mercados convergentes cada vez más complejos.
"En número de participantes y calidad y pertinencia de los debates escuchados durante el evento, este GSR ha sido el mayor éxito de todos, prueba de la función esencial que los reguladores desempeñan en la definición de los mercados futuros, que se caracterizarán por el rápido desarrollo de las tecnologías y una acelerada evolución de una competencia cada vez más compleja", declaró el Dr. Hamadoun Touré, Secretario General de la UIT.
El duro clima económico actual incita a algunos operadores a frenar sus planes de desarrollo de redes, y por ello la reunión insistió especialmente en la necesidad de que los sectores público y privado comprendan mejor sus respectivas necesidades y colaboren más estrechamente para atender a la demanda de servicios TIC.
El sector de las TIC desempeñó un papel protagonista en el Foro Mundial de Líderes del Sector (GILF) que se celebró el lunes 9 de noviembre, justo antes de la inauguración del GSR. Bajo la Presidencia del Dr. Saad Al Barrak, Director Ejecutivo de Zain Group, el Foro propició unos debates francos e interactivos entre representantes de operadores, fabricantes y creadores de aplicaciones TIC, proveedores de servicios, especialistas en infraestructura y asesores. Esos debates fundamentaron el Informe del Presidente del GILF, que se sometió a la sesión de apertura del GSR del martes 10 de noviembre, a fin de que los delegados que representaban a la comunidad mundial de reglamentación de las TIC lo estudiaran detenidamente.
Los participantes en el GILF subrayaron que se necesita una reglamentación predecible y estable, una mayor armonización regional de los marcos normativos, una gestión más eficaz del espectro de frecuencias radioeléctricas y una "delicada intervención" de los reguladores para que los mercados evolucionen naturalmente. También abogaron por una reglamentación tecnológicamente neutra e instaron a los reguladores a tener en cuenta la constante evolución de los servicios convergentes y a garantizar que hubiera espectro suficiente para el crecimiento futuro. Se pidió a la UIT, que desempeña un papel fundamental en la atribución mundial de espectro a través de su Sector de Radiocomunicaciones, que siguiera trabajando dinámicamente para ayudar a empresas y gobiernos a crear un entorno propicio para la aparición de nuevos servicios, el abaratamiento de los precios y la aceleración de la instalación de redes en zonas insuficientemente atendidas.
En el discurso de apertura que pronunció ante el GSR el martes 10 de noviembre, el Sr. Sami Al Basheer Al Morshid, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (BDT), señaló que la penetración móvil alcanzará el 67% de la población mundial en 2009, lo que representará 4 600 millones de abonados móviles. Según cifras de la UIT, más de la cuarta parte de la población mundial utiliza Internet.
"Para aprovechar este éxito, es fundamental que todos los interesados en las TIC encuentren soluciones comunes para estimular el crecimiento en un entorno convergente. Los reguladores de las TIC y los poderes públicos deben adaptarse al ritmo de un entorno rápidamente cambiante y lograr un sutil equilibrio entre intervenir y no intervenir. Es una situación difícil para todos los países y deberemos afrontarla todos juntos", declaró.
El GSR de este año fue presidido por el Dr. Kamal Shehadi, Presidente y Director Ejecutivo de TRA, el regulador libanés. En su discurso de apertura en la inauguración común del GILF y el GSR el lunes 9 de noviembre, el Dr. Shehadi dijo a los participantes que los debates de la comunidad mundial de la reglamentación sólo se enriquecen con la participación activa del sector privado.
"Nunca subrayaré bastante la importancia de la participación del sector privado en la constante mejora y adaptación de la reglamentación de las TIC en un proceso abierto y transparente de consultas públicas", añadió. A continuación resumió los valores universales que orientan las prácticas idóneas en materia de reglamentación, a saber, justicia e imparcialidad, igualdad de tratamiento y no discriminación, transparencia, y derecho de acceso. "Estos conceptos cambian con el tiempo y dependen de la tecnología y la política, pero también de las crisis. Hoy, poderes públicos, reguladores y empresas del sector privado se reúnen en Beirut, y es importante que estudiemos las dificultades que plantean las crisis económica y financiera mundiales, pero también las oportunidades y promesas de una mejor reglamentación", concluyó.
Aunque la crisis financiera fue objeto de todas las conversaciones, los panelistas participantes en la Sesión 2: Repercusión de la crisis financiera sobre la reglamentación – Enseñanzas extraídas, moderada por el Sr. Julius Genachowski, Presidente de la FCC, convinieron en que el bajón económico había evitado en gran medida al sector de las TIC, que sigue creciendo lento pero seguro. Un orador señaló que la crisis "no es una crisis de oportunidad, sino más bien una crisis de financiación causada por una crisis de reglamentación en el sector financiero".
Durante los tres días también se abordaron otros temas esenciales tales como protección del consumidor, acceso universal, interconexión IP, tasas de terminación móvil, dificultades para los nuevos actores del mercado y voz por IP. En las sesiones hubo muchos debates animados entre panelistas y delegados que compartieron sus experiencias, satisfactorias y menos satisfactorias, y colaboraron para tratar de encontrar soluciones a los problemas cotidianos planteados durante la reunión.
El Simposio también elaboró una nueva serie de directrices sobre prácticas idóneas para ayudar a los reguladores de todo el mundo a definir estrategias innovadoras destinadas a atender a las necesidades de un entorno convergente. Las directrices tratan de cuatro temas de reglamentación fundamentales que se consideran esenciales para la rápida evolución que experimenta actualmente el mercado de las TIC: necesidad de promover la convergencia, crear instituciones de reglamentación nacionales más fuertes y eficaces, utilizar la reglamentación para estimular una inversión constante en el mercado, y promover nuevos servicios innovadores que beneficien a los consumidores y ayuden a "conectar a los que todavía no lo están".
Las directrices se basan en el principio general de que es más probable que la convergencia prospere en un entorno que permita la competencia entre redes de banda ancha y proveedores de infraestructuras y servicios. Se subraya la importancia de acuerdos de interconexión apropiados, los beneficios de las tecnologías de red de la próxima generación, la necesidad de regímenes de numeración, asignación y reserva flexibles, las ventajas de la neutralidad tecnológica, la necesidad de promover activamente la instalación de la banda ancha y la creciente importancia de las consideraciones medioambientales en el desarrollo y utilización de las TIC.
También se insiste en el papel fundamental que desempeñan gobiernos y reguladores en la estimulación de la demanda de servicios y aplicaciones TIC, y en la solución de las dificultades de conectividad tales como la escasez de conocimientos en materia de TIC, las preocupaciones de ciberseguridad, la falta de contenido en idiomas locales y la escasez de dispositivos de acceso de bajo coste. Se alienta la creación de asociaciones público-privadas innovadoras y la utilización de mecanismos de acceso universal/servicio universal para conectar a las zonas insuficientemente atendidas. También se propone que los gobiernos contemplen la posibilidad de utilizar fondos públicos para financiar la instalación de infraestructuras en zonas en las cuales las inversiones del sector privado son insuficientes.
En su discurso de clausura del martes 12 de noviembre ante los delegados, el Sr. Sami Al Basheer, Director de la BDT, dijo que el excepcional éxito del GILF y el GSR de este año confirma la pertinencia de las reuniones para los mercados mundiales de las TIC, e insistió en el papel protagonista que desempeña la UIT para compartir conocimientos y lograr consensos entre todo tipo de interesados. Dio las gracias al TRA y al Ministerio libanés por su ayuda en la organización del evento de este año. "Líbano es un lugar muy atractivo, como demuestra el gran número de delegados", declaró. "Nuestros anfitriones han superado todas nuestras esperanzas en cuanto a profesionalismo, generosidad y dedicación para este importante evento. A los anfitriones del año que viene les va a costar mucho trabajo alcanzar los impresionantes niveles de organización y hospitalidad de este evento."

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